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推进档案信息化建设的几点思考二

2013-07-27 22:57:13      点击:
         档案信息化工作的开展,越来越要求树立档案:作标准化的意识,彻底改变在传统档案工作条件下各自为政、标准各异的档案管理状况。目前已出台一些档案信息化方面的标准,如《CAD文件与档案管理》、《电子文件归档管理》、《纸质档案数字化技术规范》、《建设电子文件与电子档案管理规范》等国家或行业标准,具有很强的针对性、适应性和操作性。这就需要加强这些标准的宣传和贯彻,加强档案工作人员培训,树立标准化意识,不断提高档案信息化建设方面的标准化知识水平和实际应用能力,同时要加强标准的实际推广应用,解决贯彻标准的技术操作问题,加快标准推广并提高标准的应用水平。


        3.推进档案信息化的法制建设。


        在档案信息化建设过程中,越来越表现出对法制化的依赖。加强档案法制化建设,是适应新时期档案工作发展的新形势,推动档案事业协调、可持续发展的重要保证。《实施纲要》提出,要加快推进档案信息化法制建设,适时提出比较成熟的行政立法建议,推动相关配套行政规章的制订和完善。档案信息化管理的法制建设主要包括以下几个方面的内容:一是对现有档案法规、国家和行业标准加以贯彻执行。据有关资料显示,在制定的技术规范中(如上文所述),贯彻标准的只在少数。采标率很低,大部分单位对已经颁布实施的国家和行业标准毫不了解。根据这种状况,应以法律法规的形式加以确定,变行政管理为法制管理,增加其约束力。二是社会的发展日新月异,档案信息化进程不断加快,需要对新的领域、新的载体、新的档案关系和新的档案管理主体进行立法,同时修改、废止不适应发展要求的档案法规。三是大量电子档案能否发挥其应有使用价值缺乏法律依据。在电子文档的形成过程中,打乱了或者是破坏了原始文件的本来顺序。原本清晰的法律责任界限变得模糊,就需要制定相关法律加以界定,从而更好地发挥电子档案的作用。四是档案信息化法制建设还应包括档案安全法规建设。现代信息社会中,档案管理的网络化使档案存在一定的安全隐患,在推进档案信息化进程中必须采取一系列措施保证档案信息的保密和安全。这一系列措施就包括法规的制定,从而保证档案信息的安全。


       4.加快档案信息基础设施建设。


        基础设施建设指的计算机网络和数据库系统及其应用。档案信息化是随着计算机和互联网发展来的。没有计算机,或者说有了计算机而没有进入网络,档案信息化管理只能是一句空话。随着档案信息量的剧增,人们需要采用先进的计算机技术实现档案全方位、多层次、多功能的现代化管理。尤其是使用多媒体技术,传统的纸质载体的档案材料转化为全文、全图、全声的光盘储存,并实现全屏幕自动检索。所以,计算机及其配套设施必须跟上,以满足档案管理信息化的起码要求。